江西省人民政府令第 260 號《江西省氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》
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日期:2023/2/23 14:28:12
江西省人民政府令
第 260 號
《江西省氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》已
經(jīng) 2022 年 12 月 24 日第 108 次省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),
現予公布,自 2023 年 3 月 1 日起施行。
省長(cháng)葉建春
2023 年 1 月 5 日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
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江西省氣象災害防御重點(diǎn)單位
氣象安全管理辦法
目 錄
第一章
總則
第二章
重點(diǎn)單位確定
第三章
重點(diǎn)單位氣象災害防御
第四章
服務(wù)與監督
第五章
法律責任
第六章
附則
第一章 總 則
第一條
為了加強氣象災害防御重點(diǎn)單位的氣象安全
管理,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命和財
產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條
例》《江西省氣象災害防御條例》等法律、法規,結合本省
實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區域內氣象災害防御
重點(diǎn)單位的確定、氣象災害防御和監督檢查等氣象安全管理
活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)氣象災害防御重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單
位)是指易遭受暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、臺風(fēng)、低溫、高
溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、連陰雨、大霧和霾等氣象災
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害影響,并可能造成較大人員傷亡、經(jīng)濟損失或者發(fā)生較嚴
重安全事故的單位。
第三條
縣級以上人民政府應當加強對重點(diǎn)單位氣象
安全管理工作的組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障,建立健全重點(diǎn)單位氣
象安全工作協(xié)調機制和聯(lián)合檢查結果通報機制,及時(shí)協(xié)調、
解決氣象安全管理中存在的重大問(wèn)題。
縣級以上氣象主管機構應當加強對重點(diǎn)單位氣象災害
防御工作的指導、監督和管理,建立健全重點(diǎn)單位氣象災害
防御制度。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、
住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、
衛生健康、應急管理、鄉村振興、體育等部門(mén)按照職責分工
做好本行業(yè)、本領(lǐng)域重點(diǎn)單位氣象安全管理工作。
未設立氣象主管機構的區人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景名勝區應當指定有關(guān)
機構負責管理區域內重點(diǎn)單位氣象災害防御工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處應當協(xié)助縣級以上人民政
府有關(guān)部門(mén)依法履行重點(diǎn)單位氣象安全管理相關(guān)職責。
第四條
重點(diǎn)單位應當做好本單位的氣象災害防御工
作,落實(shí)氣象災害防御主體責任,接受氣象主管機構和行業(yè)
主管部門(mén)的指導、監督和管理。
第二章 重點(diǎn)單位確定
第五條
縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和
有關(guān)部門(mén)按照氣象災害的種類(lèi)進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估,根據
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氣象災害分布情況和氣象災害風(fēng)險評估結論,劃定和公告氣
象災害風(fēng)險區域。
重點(diǎn)單位的確定應當綜合考慮以下因素:
(一)單位所處氣象災害風(fēng)險區域的風(fēng)險等級;
(二)單位的位置及其所處區域的地形、地質(zhì)、地貌、
氣象、環(huán)境等條件;
(三)單位的規模、重要性、工作特性;
(四)遭受災害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。
第六條
下列單位可以確定為重點(diǎn)單位:
(一)學(xué)校(含幼兒園)、醫療衛生單位、火車(chē)站、客運
車(chē)站、地鐵站、客運碼頭、民用機場(chǎng)、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、商
場(chǎng)、旅游景區、主題公園等人員密集場(chǎng)所的運行、管理單位,
體育賽事活動(dòng)的主辦單位或者承辦單位;
(二)易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲
存、供應、運輸或者銷(xiāo)售單位;
(三)重大基礎設施、大型工程、公共工程等在建工程的
建設單位;
(四)鐵路、道路、航道、航空等運行、管理單位;
(五)電力、燃氣、供水、通信、廣電、大型農場(chǎng)、大型
林場(chǎng)等對國計民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位;
(六)省級以上重點(diǎn)文物保護單位的管理單位或者文物收
藏單位;
(七)大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動(dòng)密集型企
業(yè);
(八)其他受氣象災害影響可能造成較大人員傷亡、經(jīng)濟
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損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位。
第七條
氣象主管機構應當會(huì )同同級行業(yè)主管部門(mén)綜
合考慮相關(guān)因素,將本辦法第六條所列單位中符合下列條件
之一的單位作為擬定重點(diǎn)單位:
(一)曾經(jīng)發(fā)生氣象災害或者次生、衍生災害,造成較
大人員傷亡、經(jīng)濟損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位;
(二)在氣象災害高風(fēng)險區內的大型企業(yè);
(三)同時(shí)對三種以上災害性天氣高敏感的單位。
相關(guān)單位認為其符合本辦法第六條規定的,可以向當地
縣級氣象主管機構或者行業(yè)主管部門(mén)申請作為擬定重點(diǎn)單
位。
第八條
氣象主管機構應當會(huì )同同級行業(yè)主管部門(mén)組
織專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對擬定重點(diǎn)單位進(jìn)行評審,
評審后符合本辦法規定的列入重點(diǎn)單位目錄,報本級人民政
府審定后公布。
評審不得向被評審單位收取任何費用。
第九條
油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學(xué)品倉庫、加油
(氣)站的經(jīng)營(yíng)管理單位以及煙花爆竹、石化等易燃易爆場(chǎng)
所的生產(chǎn)單位不經(jīng)評審,由氣象主管機構會(huì )同同級行業(yè)主管
部門(mén)直接列入重點(diǎn)單位目錄,報本級人民政府審定后公布。
第十條
重點(diǎn)單位目錄至少每?jì)赡旮乱淮?。行業(yè)主管
部門(mén)應當將符合本辦法第七條、第九條規定且未列入重點(diǎn)單
位目錄的單位及時(shí)告知同級氣象主管機構。
重點(diǎn)單位的性質(zhì)、規模、所處位置等發(fā)生重大改變,不
再符合本辦法第六條、第七條、第九條規定的,氣象主管機
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構應當會(huì )同同級行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后及時(shí)報本級人民政府
將其移出重點(diǎn)單位目錄。
第十一條
氣象主管機構應當會(huì )同同級行業(yè)主管部門(mén)
建立重點(diǎn)單位信息庫。重點(diǎn)單位信息庫內容包括重點(diǎn)單位名
稱(chēng)、地址、法定代表人和實(shí)際控制人及其聯(lián)系方式、所屬行
業(yè)、需要防御的災害種類(lèi)、氣象災害防御責任人等,并根據
重點(diǎn)單位變動(dòng)情況及時(shí)更新。
氣象主管機構應當會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)建立信息共享機
制,與行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)單位之間實(shí)現氣象預報、氣象災
害預警、氣象災情等信息的共享。
第三章
重點(diǎn)單位氣象災害防御
第十二條
重點(diǎn)單位應當將氣象災害防御工作納入本
單位安全生產(chǎn)責任制,按照規定明確氣象災害防御責任部
門(mén)、責任人及其職責,保障本單位氣象災害防御工作所需經(jīng)
費。
第十三條
重點(diǎn)單位主要負責人是本單位氣象災害防
御第一責任人,對本單位的氣象災害防御工作全面負責,應
當履行下列職責:
(一)組織制定、完善本單位氣象災害防御工作制度,
落實(shí)本單位氣象災害防御責任;
(二)在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間,指揮
開(kāi)展氣象災害防御以及自救、互救等工作;
(三)法律、法規和規章規定的其他氣象災害防御職責。
第十四條
重點(diǎn)單位氣象災害防御責任部門(mén)應當履行
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下列職責:
(一)每年組織開(kāi)展至少一次氣象災害應急演練;
(二)定期開(kāi)展本單位氣象災害防御工作巡查,對發(fā)現
的隱患提出整改意見(jiàn),并督促落實(shí);
(三)保障本單位氣象災害預警信息接收與傳播等設施
正常運行;
(四)在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間,組織
開(kāi)展本單位氣象災害防御以及救援等工作;
(五)氣象災害發(fā)生以后,及時(shí)收集氣象災情并向當地
氣象主管機構和行業(yè)主管部門(mén)報送,配合做好災情調查工
作;
(六)建立健全本單位氣象災害防御工作檔案;
(七)完成本單位的其他氣象災害防御工作。
第十五條
重點(diǎn)單位應當將氣象災害防御知識作為本
單位安全生產(chǎn)教育和培訓內容,每年對相關(guān)崗位的員工至少
培訓一次,新員工上崗前應當接受氣象災害防御知識培訓,
提高氣象防災減災救災意識和避險自救技能。
第十六條
重點(diǎn)單位應當根據易受影響的氣象災害種
類(lèi),設計避災路線(xiàn)圖和明確避災場(chǎng)所,儲備氣象災害防御應
急物資,建設并維護氣象災害防御設施、設備,提高本單位
防災抗災能力。
第十七條
重點(diǎn)單位應當根據本單位生產(chǎn)實(shí)際、氣象災
害風(fēng)險和應急資源等,制定、完善氣象災害應急預案,或者
在本單位綜合應急預案中設置氣象災害防御章節,并在應急
預案制發(fā)之日起二十個(gè)工作日內,向當地行業(yè)主管部門(mén)或者
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氣象主管機構備案。
第十八條
重點(diǎn)單位應當建設氣象災害預報預警信息
接收終端,接收氣象災害預警信息,并結合本單位實(shí)際情況,
通過(guò)電話(huà)、短信、微信、顯示屏、廣播等方式在本單位及時(shí)
傳播。
第十九條
重點(diǎn)單位接收到氣象災害預警信息后,應當
根據應急預案啟動(dòng)應急響應。發(fā)生氣象災害或者由其造成的
安全事故,可能危及相鄰區域安全時(shí),重點(diǎn)單位應當立即向
當地人民政府應急部門(mén)報告,并服從人民政府應急部門(mén)的指
揮、調度。
鼓勵重點(diǎn)單位建立應急救援隊伍,參與搶險救援和災后
秩序恢復工作。
第二十條
氣象災害預警信號生效期間,不同類(lèi)別的重點(diǎn)
單位應當根據本單位實(shí)際,按照相應的標準規范或者防御指
南,采取下列重點(diǎn)防御措施:
(一)人員密集場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位接收
到大風(fēng)、暴雨、雷電等預警信息時(shí),應當向因天氣原因滯留的
人員提供臨時(shí)安全避險場(chǎng)所或者采取相應的安全措施。
(二)在建工程重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)、雷電等預警信息時(shí),
應當采取加固措施,加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、
龍門(mén)吊、升降機等機械、電器設備的安全防護,受影響較大的
區域應當停止高空作業(yè)和戶(hù)外施工;接收到暴雨等預警信息
時(shí),應當暫停戶(hù)外作業(yè),切斷低洼地帶有危險的室外電源,及
時(shí)疏通地下排水管道或者采取加設臨時(shí)排水措施,對地下工程
施工要嚴密監視地質(zhì)變化和施工支撐體系變化。
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(三)易燃易爆類(lèi)重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)、雷電等預警信息
時(shí),應當采取停止戶(hù)外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施,并及
時(shí)調整生產(chǎn)作業(yè);接收到高溫預警信息時(shí),應當對生產(chǎn)、充裝、
儲存設施和運輸工具采取隔熱降溫措施,必要時(shí)停止戶(hù)外露天
作業(yè)。
(四)旅游景區、主題公園、重點(diǎn)文物保護單位等重點(diǎn)單
位接收到暴雨、大風(fēng)、雷電等預警信息時(shí),應當及時(shí)向游客發(fā)
出警示,適時(shí)采取停運觀(guān)光纜車(chē)、關(guān)閉景區景點(diǎn)和設施、組織
人員避險等措施。
(五)在水域作業(yè)的重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)、暴雨等預警信
息時(shí),應當及時(shí)組織船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避風(fēng)
等措施,確保人員安全。
(六)大型農場(chǎng)等重點(diǎn)單位接收到暴雨(雪)、寒潮、大
風(fēng)、霜凍等預警信息時(shí),應當做好排澇、防寒、防凍和防雪災
準備,加固棚架等臨時(shí)搭建物。
(七)體育賽事活動(dòng)的主辦單位或者承辦單位等重點(diǎn)單位
接收到暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、雷電等預警信息時(shí),應當按
照賽事活動(dòng)安全工作方案,落實(shí)醫療救護、應急疏散、交通疏
導等相關(guān)保障措施,必要時(shí)變更賽事活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、
規?;蛘呷∠愂禄顒?dòng)。
(八)相應的標準規范或者防御指南規定的其他防御措
施。
第二十一條
重點(diǎn)單位應當將下列內容納入本單位安
全生產(chǎn)狀況經(jīng)常性檢查的范圍:
(一)氣象災害應急預案、應急演練計劃、值班制度、
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操作規程等氣象災害防御工作制度的制定和實(shí)施情況;
(二)氣象災害隱患排查、整改以及防范措施的落實(shí)情
況;
(三)雷電防護裝置檢測以及維護保養情況;
(四)氣象災害預警信息接收、傳播情況;
(五)其他需要檢查的內容。
檢查以及處理情況應當如實(shí)記錄,并由檢查人員簽字確
認。
第二十二條
重點(diǎn)單位建立的氣象災害防御工作檔案
應當包括下列內容:
(一)明確氣象災害防御責任部門(mén)、責任人的相關(guān)資料;
(二)氣象災害防御工作制度;
(三)雷電防護裝置設計審核、竣工驗收和定期檢測等
相關(guān)資料;
(四)氣象災害應急演練和氣象災害防御知識培訓記
錄,安全檢查以及隱患排查、整改情況記錄,防御設施、裝
置、器材等的檢修維護記錄;
(五)氣象災害應急處置記錄;
(六)其他需要歸檔的資料。
第四章
服務(wù)與監督
第二十三條
縣級以上氣象主管機構應當向重點(diǎn)單位
宣傳普及氣象災害防御知識,及時(shí)發(fā)送氣象災害預警信號,
并為重點(diǎn)單位氣象災害預警信息獲取、氣象災害防御設施設
備檢定、維修提供服務(wù)便利。
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氣象主管機構、行業(yè)主管部門(mén)應當對重點(diǎn)單位氣象災害
應急預案編制、應急演練、氣象災害防御知識培訓、隱患排
查和應急處置等予以指導,提高重點(diǎn)單位避險、避災、自救、
互救能力。
行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同氣象主管機構編制本行業(yè)重點(diǎn)單位
氣象災害防御指南,指導重點(diǎn)單位開(kāi)展氣象災害防御。
第二十四條
鼓勵重點(diǎn)單位根據自身需求,設置氣象監
測設備,并按照國家有關(guān)規定向氣象主管機構匯交獲取的監
測數據。
農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)重點(diǎn)單位可以根據自身生產(chǎn)需求,設置溫
度、濕度、降雨、日照等氣象監測設備,縣級以上氣象主管
機構或者其所屬服務(wù)部門(mén)應當予以指導,并對可能影響農產(chǎn)
品氣候品質(zhì)的氣象災害提出防御建議。
旅游經(jīng)營(yíng)類(lèi)重點(diǎn)單位可以根據自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求,設置
溫度、濕度、降雨、紫外線(xiàn)、能見(jiàn)度、負氧離子等氣象監測
設備,縣級以上氣象主管機構或者其所屬服務(wù)部門(mén)應當予以
指導。
易燃易爆類(lèi)重點(diǎn)單位可以根據自身安全需求,設置大氣
電場(chǎng)儀等雷電監測設備,縣級以上氣象主管機構或者其所屬
服務(wù)部門(mén)應當予以指導。
第二十五條
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、氣象信息服務(wù)單位開(kāi)
展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象因子關(guān)系研究,為重點(diǎn)單位提供
氣象服務(wù)。
鼓勵重點(diǎn)單位根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要,定制個(gè)性化的氣
象服務(wù)。
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第二十六條
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )建立重點(diǎn)單位評價(jià)機
制,依照標準規范對重點(diǎn)單位氣象災害防御的能力和水平進(jìn)
行評價(jià)和公布。
鼓勵重點(diǎn)單位參加氣象災害防御能力和水平評價(jià)。
鼓勵重點(diǎn)單位通過(guò)保險形式分擔氣象災害風(fēng)險。鼓勵保
險機構將重點(diǎn)單位的氣象災害防御能力和水平評價(jià)結果作
為相關(guān)保險費率的核定因素。
第二十七條
縣級以上人民政府應當組織氣象主管機
構和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對當地重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災害防御
責任進(jìn)行專(zhuān)項檢查或者抽查,督促其整改存在的隱患。氣象
主管機構應當向本級人民政府提交重點(diǎn)單位年度檢查計劃
建議。
對重點(diǎn)單位氣象災害防御工作的監督檢查應當包括下列
內容:
(一)氣象災害防御工作制度建設情況;
(二)氣象災害預報預警信息接收終端建設和運行情
況;
(三)氣象災害應急預案制定以及應急演練、氣象災害
防御知識培訓開(kāi)展情況;
(四)氣象災害防御工作巡查和隱患排查、整改情況;
(五)雷電防護裝置檢測和維護保養情況;
(六)災害性天氣應急處置以及災情上報情況;
(七)氣象災害防御工作檔案建立情況;
(八)法律、法規和規章規定的應當實(shí)施監督檢查的其
他情況。
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第五章
法律責任
第二十八條
重點(diǎn)單位違反本辦法規定,未落實(shí)氣象災
害防御責任的,按照相關(guān)法律、法規進(jìn)行處理;法律、法規
沒(méi)有規定的,由當地氣象主管機構或者行業(yè)主管部門(mén)責令改
正;逾期未改正的,對直接負責的主管人員及其他直接責任
人員依法給予處分。
第二十九條
各級人民政府、氣象主管機構和行業(yè)主管
部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定,在重點(diǎn)單位氣象安全管
理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的
主管人員及其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,
依法追究刑事責任。
第六章
附
則
第三十條
本辦法自 2023 年 3 月 1 日起施行。